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飞地(fēidì)，为好项目跨域安个家 ——邯郸市(hándānshì)探路县域特色产业联动发展 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄(shè) 作为“中国紧固件(jǐngùjiàn)之(zhī)都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想了(le)很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决(jiějué)。 永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有(yǒu)项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁(fāchóu)。 魏县特种车辆零部件装备制造(zhìzào)、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有(yōngyǒu)11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不平衡问题(wèntí)。 市场(shìchǎng)提需求，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东(shāndōng)等(děng)地经验做法，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动(qǐdòng)建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于永年(yǒngnián)飞地(fēidì)产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 “有些地方有项目(xiàngmù)缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园(chǎnyèyuán)调动了(le)‘飞出(fēichū)地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周(měizhōu)集中汇报(huìbào)进度(jìndù)情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会资本参与园区(yuánqū)开发建设和后期运营(yùnyíng)，并把共享理念贯彻(guànchè)到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康(ruìkāng)说。 按照高度共享理念，永年飞地(fēidì)产业园着重打造(dǎzào)设计研发、原材料集采(jícǎi)、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等(děng)共享体系，配套建设商超、医疗、会议(huìyì)、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到(dào)更好的入驻体验。 一场以飞地经济推动(tuīdòng)县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。 日前，记者在(zài)位于邯郸市丛台(cóngtái)区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年区到丛台区，我们就是(jiùshì)奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北(qūdàběi)汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国最大的紧固件生产销售集散地(jísàndì)，永年(yǒngnián)区企业多、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源(zīyuán)丰富，项目发展空间大。 我们有(yǒu)项目，你们有土地。通过飞地(fēidì)产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头(tóu)一遭，遇到了一些波折。 永年飞地产业园有些(yǒuxiē)项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米(duōwànlìfāngmǐ)，这可是个大工程。 李帅平(lǐshuàipíng)回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议，找来工程队，运土(yùntǔ)超1.2万车次，解决了难题。 还有一些企业担忧：永年(yǒngnián)区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了(le)，怎么办？ 他们(tāmen)把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又(yòu)开(kāi)了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年(yǒngnián)企业(qǐyè)在外地扩建的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀(nàifǔshí)紧固件项目(xiàngmù)负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备(shèbèi)、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约(qiānyuē)引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个(gè)(gè)项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的(de)单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。 在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总(zǒng)建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等(děng)永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡(xiāng)党委书记、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)副主任宿川说。 丛台产业新城商贸服务(fúwù)产业资源(zīyuán)丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城(chǎnchéng)一体滨水活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目(xiàngmù)，还迎来了意外的大客户(kèhù)。 世界500强企业立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件(pèijiàn)，选来选去，最后落地武安飞地产业园(chǎnyèyuán)。 4月22日，立讯(lìxùn)精密汽车事业部运营主管林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶(fēngdǐng)，预计6月底前(qián)1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起(shùqǐ)大拇指。 这个项目的落地，是邯郸市邯山区和(hé)武安市“联姻”的成果。 “我们和武安市(wǔānshì)‘结亲家’了。”在武安飞地产业园(chǎnyèyuán)采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任(zhǔrèn)刘邯生告诉记者，他们和武安市招商(zhāoshāng)人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。 “企业需要什么，我们就(jiù)服务(fúwù)保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密(jīngmì)湖北麻城(máchéng)工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。 其实，武安飞地产业园刚(gāng)谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好(chīlìbùtǎohǎo)”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于背后共享共赢(yíng)的利益(lìyì)分配机制。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和(hé)重点项目等(děng)统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方(shuāngfāng)财政收入再约定(yuēdìng)分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设期内(qīnèi)各项考核指标分成为4比6，投产后财政收入(cáizhèngshōurù)分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子(diànzi)配件等3个项目(xiàngmù)列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工(kāigōng)。新源动力的氢能(qīngnéng)装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者(jìzhě)了解(liǎojiě)到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全(quán)链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北(héběi)日报记者 贡宪云 陈正） 关注河北(héběi)日报，了解更多权威资讯