央视记者观察丨觊觎公海矿产多年 美国为何急于推动开采？

6月8日是第十七个“世界海洋日”。而(ér)就(jiù)在今年4月，美国政府签署有关海底采矿的(de)行政令，遭到国际社会批评。那么，美国为何冒天下之大不韪强推深海采矿？看似争夺矿产资源的表象背后，实则隐藏着其怎样的战略(zhànlüè)意图？

美从20世纪70年代开始争夺海底(hǎidǐ)采矿话语权

央视记者 刘旭：要探寻美国对海底资源的争夺(zhēngduó)是从什么时候开始的，那我们就要把视线拉回20世纪70年代。那个时候，深海采矿技术得到了初步发展，美国就开始参与国际海底资源开发(kāifā)(kāifā)规则的制定，而其(qí)意图是扩大(kuòdà)自身所得，争夺绝对话语权。不仅如此，20世纪80年代，美国颁布《深海底硬固体矿物资源法》，规定美国有权自由地对深海矿产资源进行商业开发和勘探。显而易见(xiǎnéryìjiàn)，这是对《联合国海洋法公约》的直接挑战，以国内法高于国际法，在国际统一制度(zhìdù)之外实施(shíshī)“特权和例外”。

美强化关键矿产意识始于特朗普(tèlǎngpǔ)第一任期

央视记者 刘旭：时间推进到特朗普第一任期，美国(měiguó)则开始强化“关键矿产”这个意识了(le)(le)。自2017年开始，特朗普连续签署文件，对美国制造业、军工业的(de)关键矿产供应链进行“脱钩式保护”。2020年和2021年，美国国会(měiguóguóhuì)先后就关键矿产政策通过相关立法，定义了关键矿产的概念，并规定了制定关键矿产清单的标准。2022年，美国地质调查局还(hái)更新了“关键矿产清单”。

夺取关键矿产是(shì)美国的一笔“大生意”

央视记者 刘旭：据特朗普(tèlǎngpǔ)政府高级官员估计，光是美国(měiguó)近海海底就含有超过10亿吨的(de)(de)多金属结核，其中富含铜、钴、镍、锌和锰。这些矿产是制造电脑芯片、电池等绿色高新技术产品必需的原材料。据彭博社报道，特朗普政府将“深海”视为获取稀土的关键途径。美国希望以此摆脱对(duì)外国供应商的依赖，并开辟新的出口机会。从数据上来，白宫认为深海采矿可以在10年内为美国创造10万个就业(jiùyè)岗位和数千亿美元(shùqiānyìměiyuán)的经济效益。

美国强推公海采矿暴露(bàolù)系统性资源围猎企图

央视记者 刘旭：当前美国政府再次推行“美国优先(yōuxiān)”原则，企图绕过国际法和国际监管，强推公海采矿，是又一次为一己私利而冒天下之大不韪的表现。其实如果我们把视角(shìjiǎo)放宽，将美国近期一系列行为串联起来观察，就可以进一步梳理出特朗普政府更深层的目的。不管是施压乌克兰让渡矿产权益，以此控制(kòngzhì)欧洲关键资源节点；还是(háishì)屡次炒作“购买”格陵兰岛(gélínglándǎo)，以获取其大量稀土储量及北极航道战略价值；更或是对加拿大频发“吞并”威胁，瞄准(miáozhǔn)该国稀土资源及北美航运命脉，这些动作可以说表面上(shàng)是对稀土、航运价值的争夺，实则是在夺取关键资源控制权、试图重构(zhònggòu)全球产业链，从而迫使各国(gèguó)屈从于美国的单极霸权(bàquán)。

美国(měiguó)海洋环境专家：美政府的行为“极其轻率且不负责任”

美国单方面开采公海矿产，在美国国内引发批评。6月(yuè)5日，美国海洋环境专家(zhuānjiā)约翰·贺斯瓦尔接受了央视记者的采访，贺斯瓦尔指出，美国政府此举“极其(jíqí)轻率且不负责任”。

央视记者 刘旭：今年4月，特朗普(tèlǎngpǔ)政府宣布计划(jìhuà)，加速在美国单方面非法划定(huàdìng)的大陆架和不属于国家管辖范围的国际海底区域，从事矿产资源的勘探和开发活动，您对此有何评价？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：此举极其轻率且(qiě)不负责任，在人类(lèi)已给我们(wǒmen)生存的(de)(de)环境、给地球带来诸多伤害的当下，我们可以选择不再增添新的祸患。深海(shēnhǎi)不仅是海洋中，更是整个(zhěnggè)地球上最原始的生态环境。深海也是被认知(rènzhī)最少的生态系统，我们对(duì)那里(nàlǐ)有些什么，对那里的物种关联、生态运作知之甚少，但我们知道的是，海洋是一个整体，海底开采不仅伤害底栖生物，肯定也会对其他物种产生影响，例如深潜的鲸类、金枪鱼，这关乎食品安全，更关乎气候变化。因为深海是碳汇，深海采矿将扰动封存的碳，这就像在公海进行一场(yīchǎng)失控的实验，后果不堪设想。风险还在于美国可能引发新一轮“海洋淘金热”，迫使各国跟风。深海的一个独特之处在于，深海中的物种普遍寿命长且生长缓慢，遭到破坏后的恢复需要数十年、数百年甚至(shènzhì)数千年。

央视记者 刘旭：我们知道国际海底管理局秘书长指出，美国行政令与《联合国海洋法公约(gōngyuē)》是冲突(chōngtū)的，您对此有何看法？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我认为这确实违反了国际法，即便有企业依据美国的(de)行政令(lìng)开展行动，也完全(wánquán)脱离国际框架。如果我是这类企业的投资者(tóuzīzhě)，我会非常担忧，他们的开采权如何维持？国际社会根本不会承认。这些矿物能在哪里加工？如何销售(xiāoshòu)？特别是试图销往美国境外时，任何采取这种(zhèzhǒng)操作方式的企业都将面临严重限制和潜在诉讼。

央视记者 刘旭(liúxù)：我们将海洋视为人类共同遗产，关于海洋生态保护，您想向国际社会传递(chuándì)什么信息？

美国海洋环境专家(zhuānjiā) 约翰·贺斯瓦尔：我们生活在(zài)“水星球”上，地球上大部分的面积都被海洋覆盖，忽略海洋健康就是忽略人类存续的根本。非法深海(shēnhǎi)采矿是我们可以预先阻止的灾难，在开始前就守住防线，这是我们必须做的抉择。在这个世界海洋日(rì)，我坚信我们能(néng)向正确的方向迈进，保护海洋的未来，为了人类的生存(shēngcún)，这些都建立在国际合作的基础上。