重点保护银缕梅等“国宝”，不得擅自引进、释放或丢弃外来物种……江苏立法保护身边的生物“朋友圈”

几日(jǐrì)春风又春雨，杜鹃依旧映山红。

江西(jiāngxī)是中国革命的(de)摇篮、人民共和国的摇篮、人民军队的摇篮、中国工人运动的策源地，孕育出了伟大的井冈山精神、苏区精神和长征(chángzhēng)精神。

近年来，江西以“传承红色(hóngsè)基因(jīyīn)、赓续红色血脉”为己任(jǐrèn)，依托革命老区红色资源富集优势，充分挖掘红色法治文化资源，并推动红色法治文化与基层治理有机融合，走出了一条独具特色的社会治理新(xīn)路径。

江西连续十九年被评为全国平安(píngān)建设(综治工作)考评优秀省，社会大局持续保持“四个未发生”的良好态势，公众安全感和(hé)群众满意度持续保持在高位——这份耀眼(yàoyǎn)成绩单的背后，是一代代赓续(gēngxù)接力的传承、一项项联动机制的创新、一次次治理效能的跃升。

近日，“法治号中国行”采访组走进江西，深入基层政法单位(dānwèi)，“零距离(língjùlí)”感受红色(hóngsè)法治文化的厚重底蕴和社会治理的蓬勃力量，并通过“沉浸式”采访和点滴故事，探寻赣鄱大地的“平安密码”。

邱娥国：“他们干得(gàndé)都比我好”

南昌是八一军旗(jūnqí)升起的地方，也是一座英雄辈出的城市。

位于老城区中心地带的南昌市公安局西湖分局筷子巷(kuàizixiàng)派出所，就是“改革(gǎigé)先锋”“最美奋斗者”“全国公安系统一级英雄模范”邱娥国曾经工作过的地方。如今(rújīn)，以他名字命名的“邱娥国工作法”，已成为公安基层基础工作的一张“金名片(míngpiàn)”。

5月21日上午，采访组一行走进筷子巷派出所(pàichūsuǒ)时，恰巧遇见回所里办事的邱娥国。身着白色短袖的他，看起来就像邻家老大爷——依旧是那(nà)双厚实温暖的大手，依旧是那张和蔼可亲的笑脸。

“走街串小巷，和蔼态度亲，婆婆如(rú)在家，坐下拉拉呱，见人多询问，见事多观察，热心办(bàn)民事，温暖送到家。”从警27年来，邱娥国大胆创新勤务模式，破解基层管理难题，摸索总结出了(le)“一图二诀三本四勤五心”和“串百家(bǎijiā)门、认百家人、知(zhī)百家情、办百家事”的“邱娥国工作法”。

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首流传至今的(de)苏区民歌，在“邱娥国工作法”上得以赓续和弘扬。如今，经过一棒(yībàng)又一棒的接力，“我们都是邱娥国”已成为筷子巷派出所(pàichūsuǒ)全体民辅警(mínfǔjǐng)的座右铭，也是该所一直以来的精神传承。

如何让“邱娥国工作法”在(zài)新时代焕发出新的活力?近年来(jìnniánlái)，筷子巷派出所大力传承苏区精神，在坚持常态化、全覆盖(fùgài)入户访查的基础上，首推“再聊十分钟”工作法，即(jí)组织警力下沉网格，通过面对面唠家常的方式，了解群众所思所想。

“这看似普通的十分钟，实则是打开群众心门的‘金钥匙’。”筷子巷派出所所长陈欣说(shuō)，通过“诉求分类登记-风险分级评估(pínggū)-处置分色预警”机制，这些聊天得来的碎片化信息被系统(xìtǒng)梳理(shūlǐ)，进而转化为提前介入的“预警雷达”，让矛盾纠纷化解在萌芽。

与此同时，该所(gāisuǒ)紧贴(jǐntiē)现代警务模式，以信息化为支撑，打造新时代“邱娥国工作法”2.0版本，在全市公安系统首推“政务微信”，喊出“添加一个辖区好友、交(jiāo)一个警察朋友”的口号(kǒuhào)，真正走好新形势下的群众路线，实现群众在哪里工作就延伸到哪里，警务宣传一键触达“接地气”，警务服务实时(shíshí)沟通“零距离”。

以红色基因铸魂，以实干担当践行。近年来，筷子巷派出所以党建促队建、促服务、促治理、促发展，确保队伍廉洁奉公、执法公正(gōngzhèng)，全所民警长期保持零(líng)违纪、零处分的良好记录。“全国(quánguó)优秀人民警察”朱志翔、“全国先进工作者(gōngzuòzhě)”杨金平、“全国特级(tèjí)优秀人民警察”肖军峰……该所先后涌现出一大批先进典型，被公安部命名为“枫桥(fēngqiáo)式公安派出所”。

“他们干得都比我好。”当问及如何评价现在所里的民警时，年近八旬的邱娥国脱口而出，“你(nǐ)离群众(qúnzhòng)有多近，群众对你就有多亲。归根结底一句(yījù)话，就是全心全意为人民服务。”

“把非诉讼纠纷解决(jiějué)机制挺在前面”

5月20日下午，在江西省高级人民法院融(róng)媒体中心，大屏幕上播放的电影(diànyǐng)《红色裁判》吸引了采访组一行的目光。

这是我国首部苏区红色司法题材电影，影片以1928年(nián)1月遂川县工农兵政府成立为背景，紧扣(jǐnkòu)红色裁判、为民司法主题，讲述了遂川县裁判部紧紧依靠人民(yīkàorénmín)群众，以《工农兵政府临时政纲》为审判依据，受理群众诉讼、化解民事纠纷、惩治反动凶恶的故事，生动再现(zàixiàn)了中国共产党在井冈山革命斗争时期的司法实践(shíjiàn)。

传承红色血脉，践行为民初心。近年来，江西法院从红色法治文化中汲取(jíqǔ)智慧(zhìhuì)和力量，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，推动更(gèng)多法治力量向引导和疏导端用力，努力构建矛盾纠纷多元预防调处(tiáochǔ)化解综合机制，取得了显著成效。

2021年1月，南昌市交通事故(jiāotōngshìgù)“一庭一中心”在青山湖区人民法院塘山人民法庭挂牌成立，集中管辖全市8个主城区的机动车交通事故责任纠纷(jiūfēn)，以专业化的联调机制和(hé)调解(tiáojiě)模式，为群众开辟了一条化解道路交通事故纠纷的“快车道”。

宽敞明亮(kuānchǎngmíngliàng)的办案大厅、标识清晰的功能分区、高效便捷的智能设备、专业(zhuānyè)规范的处置流程……采访组走进塘山法庭，一行醒目的大字“把非诉讼纠纷解决(jiějué)机制挺在前面”映入眼帘。打破区划(qūhuà)壁垒、部门壁垒和数据壁垒，构建“一盘棋”解纷格局，是该法庭的一大亮点。

为让市域交通事故(jiāotōngshìgù)(jiāotōngshìgù)纠纷(jiūfēn)得到“一站式”化解，由南昌市委政法委牵头，法院、交管、司法行政、综治、保险及银保监会等机构建立联席会议机制，定期(dìngqī)通报情况、分享信息、调处问题。依托“道交一体化平台”，道路交通事故纠纷的责任认定、调解、鉴定、司法确认、法院诉讼、一键(yījiàn)理赔等均可实现“远程操作、一网通办”。

据统计，南昌市交通事故(jiāotōngshìgù)“一庭一中心”自成立以来，调解交通事故纠纷8442起，调解成功5746起，调解成功率(chénggōnglǜ)近70%。

一个窗口进入(jìnrù)、一个平台流转、一个流程(liúchéng)办理……同样，南昌县综治中心整合县矛调(máodiào)中心、信访局、公安局、检察院、人社局等18个单位(dānwèi)，采取常驻、轮驻、随驻等方式，形成“一平台受理、一站式服务、一揽子解决(jiějué)”服务模式。对复杂疑难民情诉求，则采用“吹哨报到”机制，打通基层治理“最后一米”。

去年(qùnián)7月，南昌县(nánchāngxiàn)某社区5户业主因房屋漏水问题，与开发商、物业公司多次交涉未果，前往南昌县综治中心求助。该中心立即启动“吹哨报到(dào)”机制(jīzhì)，召集县住建局(jiànjú)、物业公司、开发商等单位相关人员共同协商，明确由县住建局牵头实地调查，限期提供解决方案。一个月后，开发商对漏水房屋逐一维修，业主欣然释怀。

新(xīn)时代的红都“政法轻骑队”

五月的瑞金，山水含情(hánqíng)，岁月凝香。

叶坪的千年古樟，依然生机勃勃(shēngjībóbó)，枝繁叶茂;沙洲坝的红军井(jǐng)，仍旧清澈见底，甘甜如饴。

5月23日(rì)，走进瑞金市革命旧址群，采访组一行(yīxíng)仿佛穿越时空，又回到了那个波澜壮阔的烽火年代。目之所及，古木参天，绿树成荫，土黄色的房屋外(wài)墙上，斑驳(bānbó)的标语虽然已经褪色，沉淀的却是激情燃烧的峥嵘岁月。

在这里，中国共产党展开了治国理政的伟大预演，120余部法律法令捍卫了新生的红色(hóngsè)政权。一座座(yīzuòzuò)矗立于赣鄱大地上的“红色博物馆”，记录了一段段薪火相传的红色法治史(shǐ)，如岭上开满的映山红，热烈而(ér)壮美，闪耀着跨越时空的璀璨光芒。

如何深挖红色法治内涵，讲好红色法治故事，助推政法(zhèngfǎ)工作高质量发展?瑞金(ruìjīn)市委政法委从苏区时期的“检察轻骑兵”中得到启发，按照“1名政法单位(dānwèi)领导班子成员+4名政法干警+1名律师(lǜshī)+1名心理工作者(gōngzuòzhě)”的模式，在全市政法系统组建18支新时代红都(dōu)“政法轻骑队”，有效整合资源，实现重心下沉、关口前移，深入一线服务群众。

在叶坪镇田坞村，一起(yìqǐ)涉及139户村民的土地承包纠纷曾困扰当地多年。某生态农业(shēngtàinóngyè)有限公司因经营不善(jīngyíngbùshàn)，拖欠村民租金长达4年，村民多次讨要无果，矛盾(máodùn)一触即发。“政法轻骑队”接手此案后，迅速展开调查，并与法院、乡镇干部联动调解。

队员们深入田间地头(dìtóu)，了解租金(zūjīn)市场行情，结合实际提出调解方案(fāngàn)：将农田租金定为每亩450元，并引导双方互谅互让。最终，村民与公司达成协议，握手言和。这起持续数年的纠纷得以圆满化解，避免(bìmiǎn)了一起群体性事件的发生。

穿越历史的(de)(de)风尘，往事历久弥新。在赣期间，采访组一行还先后走访了江西省高院诉讼服务中心、江西省司法厅指挥中心、南昌市公安局情指中心、江西省未成年犯管教所(guǎnjiàosuǒ)、红谷滩区沙井司法所等部门，感受不一样的“红色之旅(zhīlǚ)”。

一路走来(zǒulái)，一路品悟。红色法治文化生生不息，如同一座明亮的灯塔，始终照亮(zhàoliàng)着社会前行的道路，守护着人民的幸福安宁。

从红色法治文化的赓续传承到(dào)多元治理格局的创新实践(shíjiàn)，从线下传统服务模式到线上科技赋能智慧加持，江西正持续发力，细“治”入微，激活基层治理一池春水，把法律交给群众(qúnzhòng)，让法律带给(dàigěi)群众实惠，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。