问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何(rúhé)防得(fángdé)住？基层派出所接收多头指令，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常(chángcháng)思考的两个问题。

探索始于2024年(nián)8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础管控(guǎnkòng)中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系(tǐxì)，全流程监管基础工作质态，有效(yǒuxiào)提升基层(jīcéng)警务质效。

“有人(yǒurén)报警，说要炸银行(yínháng)、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给(gěi)报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间(shíjiān)了解情况。原来，叶先生因生意失败，导致(dǎozhì)房贷逾期被银行起诉，账户被冻结(dòngjié)，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后(hòu)果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶，依法处以15日行政拘留(xíngzhèngjūliú)。

叶先生拘留期间，胡晶前往(qiánwǎng)探望，帮他疏导和平复情绪。随后，派出所组织多次调解，促其与银行达成(dáchéng)和解。

2024年8月(yuè)，大冶市公安局高标准(gāobiāozhǔn)建立基础管控(guǎnkòng)中心，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见(zhījiàn)当天共推送9条风险隐患指令，每条(měitiáo)指令均明确(míngquè)跟进处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险等级，分类制定‘红黄蓝(hónghuánglán)’三色指令。”基础管控(guǎnkòng)中心副主任戴俊德介绍，该市15个基层派(pài)出所对应设置基础管控岗，明确(míngquè)岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前(yǐqián)我们只有在警情发生后，被动进行处置；现在能第一(dìyī)时间掌握(zhǎngwò)辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结(zhēngjié)并主动配合相关单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免(bìmiǎn)事态(shìtài)升级。

据悉，大冶市公安局基础管控中心已(yǐ)形成(xíngchéng)“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保(quèbǎo)基础任务落地及时、执行到位。

养了十几年(shíjǐnián)牛，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得(dé)周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖合作社，在大冶湖(hú)周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶(dàyě)湖(hú)的荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群常毁坏农田、绿地，导致冲突(chōngtū)不断，群众怨声载道。

金湖派出所将(jiāng)此(cǐ)情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗已(yǐ)无法适应和化解现在日益复杂的社会矛盾纠纷现状(xiànzhuàng)。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在(zài)大冶市公安局基础管控中心协调下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民(cūnmín)。

“再好(hǎo)的刀伤药也不如不剌口子。”在大冶市(dàyěshì)公安局党委委员、副政委吴远国看来，基础管控工作(gōngzuò)就是要变“事后兜底”为“事前(shìqián)吹哨”，努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨(chuīshào)，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制(liándòngjīzhì)，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成(xíngchéng)多元共治合力。

自大冶市公安局基础(jīchǔ)管控中心运行以来，共排查各类矛盾(máodùn)纠纷线索581条，化解率达(lǜdá)99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案事件。

62岁的陈前意有(yìyǒu)双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区(xiǎoqū)巡逻，发现可疑人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节(jīnniánchūnjié)期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中的一员(yīyuán)。

这支由小区保安、网格员、退伍军人、商户业主等组成(zǔchéng)的600人队伍，构建起新时代(shídài)警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已(xiànyǐ)建立“1名民警+2名辅警+N名社区(shèqū)工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个平安(píngān)义警管理服务站，形成覆盖(fùgài)城乡的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态监测评估细则，对20余类常见问题进行(jìnxíng)每日通报提醒，并(bìng)建立(jiànlì)“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效(chéngxiào)。

今年(jīnnián)2月，陈前意等17人被大冶市公安局评为(píngwèi)2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小程序，设置(shèzhì)“隐患(yǐnhuàn)上报”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市(dàyěshì)“平安义警”共开展治安巡防1300余次(yúcì)，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息优势和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为(wèi)基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副(fù)市长、市公安局局长徐铭说(shuō)。